Tema del Mes

En esta ocasión damos a conocer el artículo que publicó el periódico El Tiempo en su edición del martes 10 de octubre de 2006, por tratarse de un tema de gran importancia para nuestros Graduados.

Piden impuesto para egresados de 'U' públicas
Según el Ministerio, la propuesta será incluida en el Plan de Desarrollo que el Gobierno presentará al Congreso de la República en febrero del 2007. El tributo lo pagarían quienes ganen al año 53 salarios mínimos legales vigentes. Hoy, 1,8 millones al mes.

El Ministerio de Educación y los rectores de la 'U' públicas están analizando una propuesta que ya puso a temblar a los egresados de estas instituciones: la creación de un impuesto con el que se busca ampliar la cobertura y dar más plata a la investigación.

Esta idea es producto de un estudio elaborado por el Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID), de la Nacional, contratado por el Ministerio con el fin de encontrar nuevas vías para aumentar los recursos de las instituciones de educación superior públicas.

El impuesto del 5 por ciento sobre la renta líquida gravable -explica Jorge Iván González, coordinador del estudio- lo pagarían, por 15 años, egresados con ingresos anuales superiores a los 53 salarios mínimos. Es decir, que si el tributo se cobrara hoy, lo pagarían quienes reciben al mes más de 1'800.000 pesos. Se estima que así la Nación recaudaría un billón de pesos al año.

Para la Asociación Colombiana de Universidades (Ascún) y el Ministerio de Educación la propuesta es viable. Sin embargo, asociaciones de egresados afirman que solo sería posible si las condiciones laborales de los profesionales fueran mejores.

Para el viceministro de Educación Superior, Javier Botero, la propuesta es "sensata y con un alto contenido de equidad. Las personas que han recibido un subsidio importante por parte del Estado y que tienen ingresos que superan el umbral, realmente pueden retribuir para que nuevas generaciones tengan este mismo subsidio".

La idea -explica Botero- será incorporada en la propuesta de un sistema de financiamiento de la educación superior, que hará parte del Plan Nacional de Desarrollo de este Gobierno y que analizará el Congreso de la República en el 2007.

González, coordinador del estudio, explica que un recién egresado gana en promedio 800.000 pesos y, pasado diez o doce años, su salario aumenta a 2'000.000 de pesos al mes.

Las razones de la propuesta
Rectores consultados coinciden en que los recursos que reciben las 'U' del Estado no son suficientes para ampliar la cobertura y, en términos generales, cumplir las metas del Gobierno. Este año se destinó a estas instituciones el 1,4 por ciento del PIB, es decir, poco más de 1,6 billones de pesos, según Botero.

"En los últimos 13 años se ha trabajado con los mismos recursos que, en términos reales, no aumentan. Cuando crece el número de estudiantes, de los grupos de investigación y la presencia regional, con la misma plata, las universidades llegan al tope", explica Carlos Forero, secretario general de Ascún.

Rectores están de acuerdo, pero piden que se analice

Luis Enrique Arango
Rector de la U. Tecnológica de Pereira
"Veo sensata la propuesta porque hay que aceptar la situación: el Estado no puede transferir más recursos a la educación superior. La tendencia internacional es que la educación busque fuentes de financiación. Una de esas puede ser que los egresados con un salario aceptable devuelvan lo que recibieron".

Jaime Alberto Camacho
Rector de la U. Industrial de Santander (UIS)
"Es un un proyecto que está muy en borrador. La intención es buena, pero hay que propiciar las condiciones para que los egresados puedan hacer la retribución. Eso significa que el país ofrezca (Estado y sector secundario y terciario) alternativas de empleo para los egresados, y que obtengan los ingresos que requieren".

Alberto Uribe Correa
Rector de la Universidad de Antioquia
"Desde el primer gobierno del presidente Uribe se ha hablado de nuevos esquemas de financiación y se han mirado ejemplos como el de Australia, en donde los egresados tienen impuesto. Pienso que puede ser una alternativa, pero debe ser analizada y discutida con detenimiento antes de tomar una decisión".

Qué dicen egresados

"Los egresados tenemos una responsabilidad social con la 'U' pero debe haber mejores condiciones laborales para que podamos ayudar", dice Luz López, directora de la Asociación de Egresados de la Tecnológica de Pereira. López resume el pensamiento de los profesionales consultados por EL TIEMPO. Ellos consideran que no tienen garantías, pues es difícil la inserción en el mundo del trabajo y cuando lo logran no consiguen buenos sueldos, incluso algunos ganan el mínimo. "Egresados destacados ayudan a las 'U', me parece que algo impuesto no daría resultado", agrega Adriana Cornejo, directora ejecutiva de la Asociación de egresados UIS.

En las 'U' públicas...

Los recursos propios representan el 25 por ciento de su presupuesto: ingresos por matrícula de pregrado y consultorías. Existe una alta dependencia de los dineros girados cada año por el Estado.

La distribución de los recursos es igual a la de hace 14 años (que aumentan según la inflación). En el 2005 el Ministerio cambió este método (por indicadores), pero una demanda lo tumbó ese mismo año.
 

Rector Juan Camilo Ruiz envía reflexión sobre reforma tributaria al presidente Uribe
Octubre 11 de 2006

Interesado por el presente y el futuro de las instituciones públicas de educación superior, el rector del Politécnico, Juan Camilo Ruiz Pérez, expresó en carta escrita al presidente de Colombia, Álvaro Uribe Vélez, su preocupación por el contenido de algunos apartes del proyecto de reforma tributaria que se tramita actualmente en el Congreso de la República.

Para el Rector, la reforma que está por aprobarse encarecería los costos de la educación y desincentivaría la contribución de particulares al proceso formativo de los jóvenes en el nivel superior.
Este aspecto y otros están considerados en la carta que publicamos textualmente a continuación.

Doctor
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
Presidente de la República
Casa de Nariño
Bogotá D.C.

ASUNTO: Proyecto Reforma Tributaria

Excelentísimo Señor Presidente: sea ésta la ocasión para renovarle nuestro respeto y desearle éxitos en su difícil y compleja gestión de dirigir los destinos de la Patria.

En mi calidad de representante legal del Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Establecimiento Público del orden departamental, quiero darle a conocer algunas reflexiones, de la manera más respetuosa, en lo relacionado con la Reforma Tributaria que hace tránsito en el Congreso de la República.

Sobre este proyecto de ley existen certidumbres en lo concerniente al impacto de ésta en las instituciones públicas de educación superior. Ya se han advertido los efectos negativos que tendría retirar los beneficios tributarios que obtiene el sector privado al contribuir con aportes a la investigación y la innovación, tan esenciales para el desarrollo nacional, regional y local.

Además de lo anterior, Señor Presidente, pongo de presente de la eventual pérdida de un beneficio consagrado en la Ley 30 de 1992 (Artículo 92) y reglamentado por el Decreto 2627 de 1993, para las instituciones estatales u oficiales de educación superior, consistente en la devolución del IVA derivado del pago por los bienes, insumos y servicios que se adquieren.

Señor Presidente, las instituciones públicas de educación superior derivan sus ingresos mediante aportes de los entes territoriales; matrículas; venta de servicios y contribuciones de particulares.

De aprobarse la Reforma Tributaria, en la forma como está presentada, antes que aliviar, encarece los costos de la educación y desincentiva la contribución de particulares a la formación de nuestros jóvenes, pues las presiones se trasladarán a los presupuestos de los entes territoriales, en nuestro caso sobre el Departamento, y sobre los estudiantes, pertenecientes en su gran mayoría a los estratos bajos.

Resulta paradójico que la educación pública superior del orden departamental, antes que recibir aportes de la Nación, tenga que ser tributaria de ésta, otorgando descuentos de matrícula en aplicación de la Ley del Deporte y la Ley 403/97, sobre estímulos electorales, y realizando contribuciones parafiscales al SENA y al ICBF.

Para el caso del Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, los conceptos antes mencionados tienen un costo anual aproximado de $1.600 millones, equivalentes a la matrícula por año, de cerca de mil estudiantes. Este no es solamente un efecto particular, sino que se extiende a todas la Instituciones de Educación Superior de los órdenes departamental y municipal.

Sus buenos oficios serán de gran valía, en el propósito de preservar condiciones favorables a la educación pública superior del País.

Atentamente,
JUAN CAMILO RUIZ PEREZ
Rector
Copia: Consejo Directivo